党的十九大对全面依法治国作出了新的战略部署，对政法工作提出了新的更高要求，党的十九大报告通篇融汇着法治精神，为中国下一步的发展指明了方向。随着贯穿“新发展理念”的国家供给侧结构性改革工作的深入推进，破产审判服务经济社会发展大局的功用日趋凸显。

    11月1日，洛阳市中级法院组织召开了以“牵手破产审判，共克经济时艰”为主题的“中国洛阳破产法论坛”，取得了圆满成功。论坛安排的三个报告主题重点突出、贴合实际，既注重破解审判实务难题，又有针对性地回应了社会热点，紧紧抓住了目前破产审判改革的“牛鼻子”。

    一、论坛结合将“推进供给侧结构性改革”写入党的十九大报告和党章，凸显破产机制的重要作用

    十八届三中全会，特别是五中全会以来，从中央到地方都重新审视并认识到破产机制的重要性，中央出台的一系列顶层设计都把破产机制作为一个重要抓手。将“推进供给侧结构性改革”写入党章，不仅是十八大以来治国理政的经验总结，更进一步凸显了在全面建设社会主义现代化国家新征程中，破产法仍将继续发挥基础性作用。基于此，本次论坛将“认识新常态，构建新思维”作为论坛召开的三大目的之一，致力于构建“建立和完善破产审判机制、开展破产审判工作，对司法机关落实中央供给侧结构性改革决策、补齐市场主体救治和退出机制短板至关重要，对经济新常态下调整产业结构至关重要，对司法审判工作全局至关重要”的认同感。

    二、论坛结合党的十九大强调的“实现企业优胜劣汰”这一基调，确定了根据案件类型精准施策的破产审判格局

    党的十九大报告明确指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。公平竞争、优胜劣汰既是经济体制改革要实现的目标，也是市场经济的铁律，这些基本规律均与破产审判制度息息相关。本次论坛坚持问题导向，确定了精准施策的破产审判格局，坚持该清算就清算，该重整要尽量重整这一基本原则。破产重整、破产和解作为对仍具有再生价值但陷入困境的企业的挽救程序，不仅能促进社会财富增长，而且有助于社会和谐稳定。这就要求我们积极引导适用破产挽救程序，也很好地体现了“牵手破产审判，共克经济时艰”的论坛主题。同时，对于救助无望的企业，要积极争取政府支持，妥善处理职工权益保障、资产清理处置等问题，确保取得良好的法律效果和社会效果。

    三、论坛结合党的十九大指明的“深化国有企业改革”这一任务，确定破产审判坚决清除“僵尸企业”这一工作机制

    习近平总书记指出，供给侧结构性改革，重点是解放和发展生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。在中央连续制定经济政策、金融政策、产业政策，集中处置“僵尸企业”的背景下，化解产能过剩，完善企业退出机制已成为完善市场经济体制的必然选择。对此，需要有效运用破产清算方式淘汰劣质企业和落后产能，解决“僵尸企业”长期以来累积的各类深层次矛盾。本次论坛结合党的十九大指明的“深化国有企业改革”这一任务，强调人民法院要依法为实施市场化破产程序创造条件，对“僵尸企业”问题的全面彻底解决提供综合性司法服务和保障。

    四、论坛结合最高院最新的表态发言，强调司法服务经济社会发展大局的责任担当

    最高院多次提出要推动运用法治手段化解过剩产能，特别是要通过破产审判来处置“僵尸企业”和国企改革，为中央深化供给侧结构性改革提供强有力的司法保障。本次论坛积极响应最高院的号召，引用最高院审判委员会专职委员杜万华10月16日至20日在浙江、福建调研时对破产审判工作的定位，号召两级法院在新的时代背景下，坚持以党的十九大精神为统领，始终站在服务经济社会发展大局的高度，清醒认识到担负的职责使命，不断强化担当意识、创新意识，与时俱进，顺势而为，深刻认识到破产审判工作的重大意义，建立和完善破产审判机制、开展破产审判工作，体现新时期人民法院工作对服务经济社会发展大局的责任担当。

    沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。党的十九大吹响了新时代的号角，传递给我们许多全新的破产审判理念，我们必须秉承“有为才有位，有位更有为”的责任感，以本次论坛的开展为契机，乘着党的十九大的东风，以破产审判为抓手，为供给侧结构性改革作出应有贡献。