广州在11月出台《市属国有企业出清重组“僵尸企业”促进国资结构优化的实施方案》，定下了2—3年时间基本实现市属国有“僵尸企业”出清重组的工作目标。日前，全市国资系统出清重组“僵尸企业”工作推进会在市政府召开，会上强调，出清重组“僵尸企业”工作仍要坚持稳步有序原则，成熟一家、推进一家，一企一策地稳步推进处置工作。

　　转型升级和提质增效并举

　　广州市政府副秘书长李红卫出席推进会时强调，市属国有“僵尸企业”出清重组工作坚持稳步有序、企业主体、市场运作、部门协作等四个原则，同时，把转型升级、提质增效贯穿到处置“僵尸企业”及去产能工作全过程，进一步提升国有企业发展质量和效益。

　　李红卫表示，相关工作具体要“突出五个重点、抓好五项处置”：一是突出一企一策，抓好分类处置。二是突出市场导向，抓好平台处置。鼓励社会资本依法依规参与“僵尸企业”改制重组，探索设立专项基金平台，用好产权交易平台，以及继续发挥专业化资产处置平台的作用。三是突出责任落实，抓好分级处置。其中，市政府进行统一部署，市国资委负责指导全市工作并且重点负责市属“僵尸企业”出清重组，各区政府负责本区国有“僵尸企业”处置工作。四是突出配套改革，抓好协同处置。具体抓好资产盘活变现、人员安置、债务处置、税费减免、破产关闭处置等工作。五是突出和谐稳定，抓好依法处置。坚持依法依规操作，并充分利用企业职工代表大会、厂务公开等平台和形式，推动信息公开，加强职工监督等。

　　截至2015年12月31日，全市共有国有“僵尸企业”共476户，其中关停企业361户，占企业总户数的76%；特困企业115户，占企业总户数的24%。按市属和区属分，市属378户，占企业总户数的79%；区属98户，占企业总户数的21%。根据“僵尸企业”的不同类别，市国资委将对关停企业和特困企业分别有针对性地采取“四个一批”的方式加快出清重组（关停企业兼并重组一批、工商注销一批、关闭破产一批、托管处置一批；特困企业兼并重组盘活一批、资本运营做实一批、创新发展提升一批、关闭破产退出一批）。

　　专业化处置平台已趋成熟

　　在会上，广汽集团、岭南集团、广钢集团、广州工业发展集团4家企业负责人进行了交流发言，为市国资下一步推进出清重组“僵尸”国企的工作提出了诸多可供借鉴的经验。

　　广汽集团成立于2000年6月，是市政府首批组建的4个国有资产授权经营企业集团公司之一。广汽集团相关负责人介绍，集团成立以来，通过搭建专业平台广州广悦资产管理有限公司，创新管理模式，稳妥推进并完成了100多户关停企业销号退出以及20多亿元不良资产的清理。

　　对于岭南集团来说，在2005年成立之时，企业就面临了重组企业存在历史问题更多样性、复杂性的难题。岭南集团相关负责人表示，集团下辖企业最多时超过200家，覆盖酒店、旅行社、汽车服务、食品等多个行业，成立初期集团企业亏损面达到64%，累计未弥补亏损13亿元。通过制定战略定位和规划，岭南集团形成了以旅游、食品为主业的发展格局，同时，通过多渠道筹集资金，投入30多亿元化解历史遗留问题。到2015年，通过10年积累，集团步入了健康可持续的良性发展轨道，成为位列中国旅游集团20强和中国酒店集团30强的广东省骨干企业。

　　广钢集团自2011年实施重组和转型发展，经过5年艰苦努力，集团基本完成了企业分类处置、人员分流安置、合理清偿债务三个层面的任务，正在全力打造新产业，初步实现了广钢集团转型发展的平稳过渡和存续经营。集团相关负责人介绍，在转型之初，为了全面关停退出钢铁制造主业，集团需要关停16家企业（生产基地），每年损失营业收入215.73亿元，但是集团提前主动转型，也为转型发展赢得了时间和空间。

　　作为市属国资专业资产处置平台，广州工业发展集团从2007年至今，共接收市国资划拨或托管二级企业44户，已经完成处置清退企业34户。今年以来，已通过破产清算出清“僵尸企业”4户，调整重组并保护了22.13亿元国有资产，目前还有29户“僵尸企业”，合计资产总额10.61亿元，负债总额15.23亿元。同时，集团公司基本建成了专业化、流程化的处置体系，其中破产清算方式作为市属企业试点，为全面推进“僵尸企业”处置工作提供了经验借鉴。