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清退僵尸企业荆棘满途
发布时间:[ 2016-11-22 ]      浏览:( 1830 )

    僵尸企业已经严重影响了部分行业、地区的经济发展,在僵尸企业的处置上,应按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则,多用市场机制,少用行政手段。

    不可否认,僵尸企业已经成为我国经济发展过程中不得不切除的“肿瘤”,而如何进行有效的清退便是当务之急。近日,据相关媒体报道,国资委已经全面梳理出中央企业需要专项处置和治理的“僵尸企业”和特困企业2041户,涉及资产3万亿元。

  据了解,这2000多家僵尸企业主要集中在煤炭、钢铁、电力等产能过剩的行业。对于国资委此次进行摸底,有业内人士指出,这是因为僵尸企业已经严重影响了部分行业、地区的经济发展,必须加大力度处置。

  “优胜劣汰,是市场的规律,也是社会进步的需求和动力。如果僵尸企业越来越多,那不正常的补贴就会不断消耗社会财富,就要从其他企业收取更重的税和费。企业负担加重,产能也去不了,社会发展就越来越沉重。在这种情况下,清退僵尸企业已是刻不容缓”。西安力德测量设备有限公司销售经理何康利对《中国产经新闻》记者指出。

  国资委副主任张喜武曾表示,僵尸企业对于中央企业的可持续发展、提质增效是一个比较大的障碍,也是企业减利的最大出血点,处理僵尸企业已经提到议事日程。

  但僵尸企业超过2000家,涉及3万亿资产,想要妥善处理好并不是一件容易的事。有业内人士指出,目前乃至明年处置僵尸企业遇到的最大困难有三点:债务重组、人员安置和资产瓶颈。

  “债务重组在世界上也是比较常用的方式之一,可能成功,也可能失败,这是市场决定资源配置可能会出现的结果。对于连年亏损、资不抵债的僵尸企业,即便实施债转股也很难实现扭亏为盈,而且也不利于化解过剩产能和结构调整”。品牌中国战略规划院副秘书长刘如君告诉《中国产经新闻》记者。

  需要注意的是,由于债务重组面临诉求不同的各主体之间的博弈,市场化债转股的方案细则仍存在较大不确定性,债转股的成功实施需要一系列条件的配合。僵尸企业、有意逃废债的企业、可能加剧产能过剩的企业,也被排除在此轮债转股之外。

  僵尸企业除了面对债务问题外,另一个棘手的问题便是“人”的问题,即职工安置问题。有部分人士担心,随着处理僵尸企业的不断推进,是否会引发新一轮的“下岗潮”。

  有业内人士指出,无论是社会发展,还是经济发展,都需要一个稳定的外部环境。解决僵尸企业脱困问题也是如此,也必须以稳定为前提,以稳定为目标。各级政府都高度重视僵尸企业脱困过程中,尤其是大型僵尸企业破产退出过程中可能带来的职工安置问题。

  对此,刘如君也指出,僵尸企业退出市场是必然,但职工“人往哪里去”是无法回避的问题,对其处置一定要慎之又慎。需要采取多方面有效措施,特别是要注重分类处理,避免一刀切。否则将会造成严重的社会问题。

  国企改革专家祝波善认为,由于僵尸企业大多已经没有自我调节的功能,必然有大规模的企业破产,安置员工将成为这些行业最困难的问题。

  为此,一方面,各地方要尽量拓宽就业渠道,鼓励创业与跨省专业,另一方面,煤炭、钢铁等产业也急需转型升级,不仅创造部分新岗位,也能让产业符合新的市场需求。

  考虑到僵尸企业清退遇到的种种难题,有专家建议,应该按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则,多用市场机制,少用行政手段。多兼并重组、少破产清算,积极稳妥推动僵尸企业退出。


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