罗山县食品总公司1998年起处于半瘫痪甚至停产状态，2003年被依法宣告破产，但是直到今天破产程序一直没有走完。这是不折不扣的“僵尸企业”样本。

　　去年下半年，中央提出“斩钉截铁处置‘僵尸企业’”，腾出宝贵的实物资源、信贷资源。但是，让“僵尸”入土为安不是一件简单的事情。

　　罗山县需要让老职工腾退公房之后，拍卖主体资产以兑付职工的安置补偿及其他债权。占房职工却因过去没有参与房改、现在无力买房等原因不愿腾退。围绕“腾退公房”，双方展开了一场拉锯战。

　　住了一辈子的房子和一纸通知

　　罗山县食品总公司位于罗山县中心城区的宝城西路路南。11月28日下午，在64岁原职工何云龙的简易瓦房小院里，10多位老人因为房子的事而聚在一起：“我们都是破产职工，在这里住了大半辈子，现在要撵我们走。”

　　老人们口中“被撵走”的职工，居住在低矮简易瓦房里的有50多户，大多在60岁至90岁之间，体弱多病，靠每月固定的退休金生活。他们从进入公司工作直到2003年公司破产，一直居住于此。

　　今年3月份，罗山县食品总公司破产清算组一纸通知,打破他们平静的生活。

　　通知称：由于居住和占住公房职工没有及时腾退公房，主体资产未能拍卖变现，导致破产迟迟不能终结，职工的安置补偿不能兑付到位。经商务局、食品总公司破产清算组和职工代表调查论证，在征求国土部门等有关单位意见的基础上，拟定了《县食品总公司破产资产处置方案》（以下称《方案》），并报县政府同意和县人民法院核准。

　　去年7月，罗山县《县食品总公司破产财产处置方案》出台。该《方案》在落实过程中，其中的腾退院内公房是重中之重，然而，该通知却遭遇50多户院内住简易房职工的巨大阻力。

　　一份罗山“史上保障最大”破产处置方案

　　这到底是一个什么样的《方案》？

　　罗山县商务局局长黄在国告诉记者，商务局当年旗下有37家破产企业，大部分破产企业陆续进行了资产处置，下岗职工得到了相应的补偿，但因资产的清算以及人事等一系列问题，导致食品总公司的破产资产清算工作一直无法有效进行。

　　2014年8月份，法律科班出身的黄在国任职商务局局长，着手食品总公司的破产资产清算工作。“《方案》的出台是我亲身参与并力推的，倾注了大量的心血。”黄在国告诉记者，从职工代表的资格推选到《方案》的反复修改，直到2015年7月份最后定板，都在力争满足院内与院外、离休与在岗等各方职工的利益。

　　据黄在国介绍，《方案》的核心处置办法这样规定：

　　1.对公司资产依法整体挂牌出让；2.为实现破产企业资产和职工利益的最大化，将在总公司主资产范围内建功能齐全的商住小区；3.为解决拆迁安置问题，347名职工（后经过筛选确定338名）同等享受60平方米的**购房，价格每平方米2100元左右，多余面积按市场价格购买；4.对于不愿购买或无力购买**房的职工，经调查确认没有住房的，由本人申报，商务局协调公租房；有住房的，必须无条件腾退公房。

　　为了使“腾空公房”顺利进行，商务局和清算组对“没有任何住房的院内职工，帮助协调公租房”。具体有三种选择：1.职工本人承担公租房租金，同时享有**公房的资格名额；2.职工本人不承担公租房租金，由主管单位县商务局负责安排解决租金直至职工本人过世为止，该职工享受**购房的资格名额由县商务局安排处置；3.职工本人承担公租房租金，自行处置“享受**公房的名额”。

　　《方案》中另有如下注意事项：2016年10月1日签约率达到95%以上时，继续推进；达不到95%，在2016年10月15日前退还一万元订金，中止执行。

　　随后，罗山县食品总公司惠民住宅小区（筹建）指挥部办公室成立，办公地点位于家属院内的一栋破旧办公楼，6名职工代表具体对接。今年3月份，清算组在家属院内张贴通知，内容涵盖基本原则、处置方法和主要事项等。

　　“这个《方案》是罗山县有史以来破产企业保障最大的一次，可以不吹牛地说，这个方案经得起任何检验。”黄在国表示，《方案》的最终目标，是兑付职工解除劳动合同补偿金及改善职工居住条件，是为全体职工谋利益。