国企法人治理亟待解决的十八大问题！

文章来源：本站原创　|　发布时间：2016-06-20　|　文字大小：【大】【中】【小】 | 浏览量:55

【本文导读】

想要解决问题，首先要发现问题。以下是针对目前国企法人治理现状，天正智库总结出亟需解决的十八个问题：

问题一

国有股“一股独大”，股东会形同虚设。

问题二

出资人缺位或政府越权干涉企业经营管理现象严重。

问题三

国有企业内部监督不力。

问题四

董事会、经理层和企业党委一体化设置。

问题五

经营者选择机制不健全。

问题六

董事会问题：董事会的产生具有相当大的随意性、董事会成员与经理层高度重合董事会形同虚设，不能正常运作、把公司分权——制衡机制看成“董事会领导下的总经理负责制”。

问题七

监事会问题：有“监”无“督”，形同虚设?按《公司法》规定，监事会成员并非完全由股东大会选聘，其中三分之一由企业职工选出的职工代表，监事会不享有企业控制权，主要职责是对董事会(及其下属)行驶剩余控制权进行监督。

问题八

经理层问题：公司法人治理结构中对经理层的激励机制的空缺、法人治理结构中对经理层的约束机制的空缺。

问题九

职代会民主管理制度如何有效融入混合所有制法人治理体系?股东会、董事会、监事会制度建立，职工代表大会制度在混合所有制法人治理体系中如何设计体现?

问题十

如何防范公有财产被企业管理者挥霍、流失和侵占?

问题十一

如何选择设计中国特色科学的混合所有制法人治理结构、法人治理模式?西方公司治理结构如英美模式——“股东治理”模式、日本和欧洲法人治理——“共同治理”模式，经合组织(OECD)理事会制定《公司治理结构原则》国际标准。

问题十二

混合所有制，谁控股?国有经济控股，将混合所有制经济作为扩大国有资本支配范围、巩固公有制主体地位的形式和手段?还是大胆鼓励民资控股，从国企母公司开刀，将混改作为民营经济控制、支配、分享公有经济成果的手段?

问题十三

如何解决国有控股混合所有制法人治理“内部人”问题?从企业治理结构角度看，国有企业仍然属于一种政治契约而非商业性契约。从央企到地方所属大型国有企业，其集团母公司产权结构仍然是单一的国家所有制。从企业经营层构成看，企业高管如董事长、总经理，董事、监事等基本由党政有关部门选拔任命。所有者缺位情况下，这些“内部人”已经形成强大控制力。

问题十四

员工持股中，由谁持、持多少、怎么持、能否流转、如何退出、如何避免国有资产流失和利益输送等。

问题十五

混合所有制法人治理体系如何运作?特别与出资人的关系即权责边界、企业产权关系、企业法人治理结构、市场化激励约束机制等。

问题十六

混合所有制法人治理体系下，国资委对国有控股混合企业、国有参股混合企业怎样监管?国资监管范围、内容与方式如何调整?非国有控股混合所有制企业的法人治理结构和治理机制?

问题十七

混合所有制现代产权制度如何设计?

问题十八

混合所有制法人治理体系职业经理人制度能否真正运作?